近日，最高人民检察院印发《人民检察院行刑反向衔接工作指引》（以下简称《指引》）。《指引》规定，开展行刑反向衔接工作要坚持严格依法、客观公正、过罚相当，加强跟踪，促进有关行政主任机关依法行使行政处罚权。
行刑反向衔接是指人民检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主任机关，并对案件处理情况做跟踪督促。
《指引》提出，检察机关负责行政检察工作的部门具体负责行刑反向衔接工作，依法审查是否应向有关行政主任机关提出检察意见，并做好案件移送、分析汇总、沟通协调等工作。同时规定，检察机关决定不起诉的案件，刑事检察部门自作出不起诉决定之日起三个工作日内，通过全国检察业务应用系统将案件移送负责行政检察工作的部门。
对于行刑反向衔接案件的审查，《指引》要求负责行政检察工作的部门自登记受理之日起十个工作日内审查终结，重点围绕在案证据能否证明被不起诉人实施了违背法律规定的行为和有没有行政处罚的法律依据进行审核检查。审查终结后，应当制作审查终结报告，全面客观公正叙述案件事实，依法提出制发检察意见或终结审查的处理意见。
《指引》明确，承办检察官认为需要给予被不起诉人行政处罚的，应当制作《检察意见书》。《检察意见书》应当包括被不起诉人的违法事实、情节及证据，应当给予行政处罚的意见以及查封、扣押、冻结涉案财物情况等内容。作出不起诉决定的检察院认为需要向上级行政主任机关提出检察意见的，应当层报与该行政主任机关同级的检察院决定并提出。
《指引》对案件的跟踪督促进行了规定，要求《检察意见书》应当载明有关行政主任机关自收到《检察意见书》之日起九十日内，将处理结果或者办理情况书面回复检察机关。有关行政主任机关收到《检察意见书》后具有不予回复、不予行政立案、无正当理由不予行政处罚等违法情形的，检察机关应当按照法律规定督促其纠正。
最高检发布第五十六批指导性案例 聚焦民间借贷等常见案件 突出司法理念引领
固本强基促发展，脱薄争先再出发——人民法院加强相对薄弱基层法院建设工作综述
以“三个善于”做实高质效办好民事生效裁判监督案件 最高检民事检察厅负责人就第五十六批指导性案例答记者问
中央党的建设工作领导小组召开会议 研究部署深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作 蔡奇主持并讲话 李希出席并讲话
检察机关严惩犯罪平等保护各种类型的市场主体 为长期资金市场健康稳定发展提供法治保障
织密虚拟世界法网 对“按键伤人”说“不” 在法治轨道上严厉打击、有效治理网络暴力
从代表委员意见建议中汲取加强改进检察工作不竭动力 最高检全面记录、认真研究、及时反馈代表委员审议讨论工作报告提出的意见建议